力争到2035年，建成世界级“科创湾区”。

　　“大零号湾”是上海目前唯一一个以“科技创新策源”定位的功能区，也是上海建设国际科技创新中心的重要承载区。从今天起，市政府办公厅印发的《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》正式实施。

　　这份文件围绕“强策源、促转化、增动能、聚要素、造氛围”五个方面，提出20条措施，力争到2035年，将“大零号湾”全面建成创新能力突出、科技力量雄厚、原创成果丰富、成功践行新发展理念的科技创新策源地，成为世界级“科创湾区”之一。

　　“大零号湾”科技创新策源功能区的规划范围北至S32申嘉湖高速，西至沪闵路，东至虹梅南路，南至黄浦江，总面积约17平方公里。其中，核心策源区（C区）为上海交通大学、华东师范大学等高校院所，依托原始创新成果，为技术创新和产业创新提供支撑；成果转化区（T区）以沧源路、剑川路为主轴，主要承接高校院所成果转化项目落地以及师生“硬科技”创业；开放创新区（O区）包括紫竹高新区研发基地、江川滨江区域等，重点承接“T区”成长壮大的企业溢出和加速服务。

　　目前，“大零号湾”建设取得了阶段性成效，已建成高能级科创载体18个，上海交大未来能源与智能机器人未来产业科技园、中国科学院分子细胞科学卓越创新中心闵行基地等一批平台加快建设。宁德时代、歌尔、泰尔等一批龙头企业落地发展，累计汇聚硬科技企业4000余家。其中，估值亿元以上企业达130家，高新技术企业数量超600家。

　　走进位于“大零号湾”的节卡机器人公司，可以看到各种灵巧的机器人。新华社发

　　为推动“大零号湾”跨越式发展，进一步解决仍然存在的科创资源集聚度、显示度不足，创新生态、政策供给支撑不足等问题，根据市委、市政府统一部署，相关部门在前期充分调研论证、反复征求意见的基础上，研究制定了《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》。

　　市科委介绍，《政策措施》坚持问题导向，对照美国硅谷、北京中关村、深圳南山科技园等国内外一流科创集聚区域，查找“大零号湾”的差距和不足，针对性地提出对策举措，补短板、拉长板、锻新板；坚持发展导向，充分借鉴中关村、张江科学城、临港新片区等地相关政策的成功经验，统筹推进成果转化、人才引育、科技金融等方面先行先试改革。

　　20条措施加快科创策源功能区建设

　　《政策措施》提出的20条措施分为五个方面。在加强高质量基础和前沿技术研究方面，将加强战略科技力量建设，支持高水平研究型大学、科技领军企业等集聚发展，建设高水平研究型医院，支持全国重点实验室等高水平创新平台建设；促进未来产业技术创新，支持开展跨领域基础研究和颠覆性技术攻关；加大基础研究投入，支持开展高风险高价值研究，构建基础研究多元化投入格局，支持高端科学仪器、科研试剂等自主研发。

　　在促进科技成果转化方面，将健全科技成果转移转化体制机制，优化职务成果权属和成果评价改革，完善成果市场化评价机制，支持海内外重大成果通过“拨投结合”“投贷联动”等机制落地转化；建设科技成果转化公共平台，加快概念验证中心、中试平台以及共性技术平台等建设，建设“科技成果线上发布大厅和服务平台”；建设科技成果转化孵化载体，加快大学科技园改革发展，推动各类科创载体提升服务能级；支持区校共建孵化器、师生创业空间等；拓展科技成果转化承载空间，深化实施产业用地融合管理要求，支持企业“研发-转化-生产”一体化布局。

　　在激发企业创新动能方面，将构建科技企业培育体系，开展企业梯次培育，定期发布“关键核心技术需求榜单”“优质科创企业、企业家榜单”等；支持企业加大研发投入，支持科技领军企业牵头建设大企业开放创新中心、组建创新联合体，支持企业标准研制、支持便捷申领和使用“研发服务券”、参加高水平科创赛事；支持企业创新产品推广应用，推进政府合作创新采购方式，打造示范应用场景，加强算力统筹和供给。

　　在增强创新要素保障方面，将加强高层次科技人才引育，加大对博士后等优秀人才的经费补助和服务保障，支持跨界人才的联合培养；加强科创人才服务，提升专业技术人才职称申报便利度，加大“大零号湾春申人才专享卡”保障力度；加强科技金融支持，建设股权投资集聚区，鼓励银行业金融机构建设科技支行，开辟科技信贷“绿色通道”，推出与股权投资相关的信贷产品，扩大融资租赁业务规模和覆盖面；加强知识产权保护和运用，建立一站式协作机制，支持科技企业开展海内外高价值专利布局；推动科技资源开放共享，加大高校院所重大科技基础设施、大型仪器设备等向企业和社会开放的力度。

　　在厚植科技创新土壤方面，将加强国际科技合作交流，支持各类创新主体发起或参与国际大科学计划和大科学工程，引进、培育一流学术期刊；支持高水平学术活动，引导各类创新主体融入全球创新网络；弘扬科创文化，树立先进典型，建设“未来科学家”数据库，强化跟踪服务；完善区域发展规划，盘活区域内存量土地资源，加快高水平基础设施和公共服务设施建设或升级改造；加强政策实施保障，设立专项资金，制定资金管理办法，动态调整优化相关政策内容。

　　黄浦江流至上海闵行区东南部大治河西端，拐了一个90度的大弯，这里正在建设“大零号湾”科技创新策源功能区。

　　《政策措施》着力实现“四大提升”

　　“通过《政策措施》实施，要着力实现‘四大提升’。”市科委科技成果转化与孵化器建设处处长张励说。一是提升科技创新策源力，更好发挥“大零号湾”在教育、人才、科技、产业等方面的综合性优势，加快形成一批原创性、引领性成果，并就近转化、孵化和产业化，推动科技创新“关键变量”转化为区域高质量发展“蕞大增量”。

　　二是提升创新要素集聚力，吸引更多高层次人才、高能级主体、高质量成果在“大零号湾”落地生根，加强相关人才、资金、技术、知识产权等要素资源的供给和保障，加快形成新质生产力。

　　三是提升改革创新支撑力，将首创式改革试点、集成式政策创新落到实处，深化职务科技成果权属改革、健全科技成果市场化评价机制，进一步为科研人员和创新主体“松绑”；加快探索“拨投结合”“投贷联动”等机制创新，形成“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的良好创新生态。

　　四是提升环境氛围营造力，以全球化视野谋划和推动科创功能与周边区域产业、商务、人文、艺术等融合发展，打造更多“宜居宜业宜创”的科创街区和社区；加快构筑与全球互联互通的创新合作网络，推动构建融通创新的新格局。

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