11月20日，上海市政府官网发布《上海市促进商业打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），拟深入贯彻航天强国、数字中国国家战略，抢抓商业重要机遇，加快上海市构建面向未来的商业格局，努力实现空间信息产业高质量发展。

　　其中明确，到2025年，上海要新引进和培育10家商业航天重点企业，培育5家具备科创板上市条件的硬核企业，扶持一批民营“专精特新”优势企业，实现空间信息产业规模超2000亿元。

　　复旦大学航空航天系主任孙刚对上海证券报记者表示，上海市积极推进航天和空间技术领域的发展，可积极推进上海市建设具有全球影响力的科技创新中心，通过政府牵头组织相关政策、项目实施，聚力融合研究所和大学各学科力量，开展创新技术集智攻关，推动商用低轨卫星技术快速迭代更新和民用低轨天地信息科技水平，为解决未来航天产业化难题提供专业技术平台。

　　培育5家具备科创板上市条件的硬核企业

　　《行动计划》明确，到2025年，上海将以商业航天跨越式发展为牵引，围绕卫星制造、运载发射、地面系统设备、空间信息应用和服务等环节，加强卫星通信、导航、遥感一体化发展，推动空天地信息网络一体化融合。同时，探索星箭一体新模式，构筑技术驱动新格局，建设数智制造新高地，开拓应用示范新场景，引领长三角区域空间信息一体化发展，为航天强国建设提供有力支撑。

　　《行动计划》同时细化了五方面具体目标：

　　——形成从火箭、卫星、地面站到终端的全覆盖产业链。发展新一代中大型运载火箭、低成本高集成卫星、智能应用终端三大拳头产品。形成年产50发商业火箭、600颗商业卫星的批量化制造能力，以打造“上海星”“上海箭”为目标，提供卫星研制、运载发射、在轨交付与管理链式服务模式。推动形成地面站、测运控中心、应用终端等自主建设能力。

　　——增强从技术攻关、平台建设到人才引育的多层次科研力量支撑。开展液氧甲烷动力、可重复火箭垂直起降、海上平台发射、卫星弹性网络通信等关键技术攻关。在空间信息领域，新增国家级、市级重点实验室、产业技术研究院、应用技术中心、数据共享中心等创新平台5个以上，加强“引育留用”专业人才、创业团队在沪发展。

　　——覆盖从治理、经济、生活三大领域、相关重点行业到典型场景的多领域综合示范应用。在三大领域打造一批典型应用场景。聚焦空间技术与数据服务在城市、交通、气象、海洋、环境、安全、应急、能源、金融等重点行业的规模应用，拓展生活和消费级应用，形成30个典型应用场景解决方案。

　　——构建从核心主体、两翼集聚到多点多维度的空间布局。围绕闵行上海航天城、浦东卫星互联网科研基地、临港卫星制造集聚区、青浦北斗空间信息应用示范区、松江卫星产业基地等形成“核心主体+东、西两翼”商业航天空间布局。立足各区、各园区优势产业和重点企业集群，打造8个空间信息产业协同创新特色园区。

　　——完善从专项资金、产业基金到扶持政策全方位保障的产业生态。构建多结构产业基金，完善相关产业扶持政策。新引进和培育10家商业航天重点企业，培育5家具备科创板上市条件的硬核企业，扶持一批民营“”优势企业，实现空间信息产业规模超2000亿元。

　　将研制新一代中大型运载火箭并实现首飞

　　为实现上述目标，《行动计划》提出了4方面16项重点任务。

　　为做实做强基础能力建设，《行动计划》提出，提升火箭研制发射一体化能力，包括开发性价比高、成熟稳定、具有品牌效应的商业运载火箭，推进商业火箭制造、总装测试基地建设。推进长征六号丙、3.8米直径新一代中大型运载火箭研制并实现首飞等。

　　同时，上海要提升商业卫星批量化智造能力，提升地面站和终端系统自主能力，提升商业星座设计建设运营能力。

　　《行动计划》明确，上海要建设国内领先的卫星智能化、标准化、批量化制造基地，建成低成本脉动式卫星批量生产线，为下一阶段互联网、遥感探测等卫星系统建设提供支撑。结合物联网、大数据、数字孪生等技术，实现多星并行测试、整星自动状态监测等智造能力。

　　上海将推动卫星通信、卫星宽带、手机直连等智能终端研发，形成“场景互通、终端互联”的发展模式。

　　围绕载人月球车等领域开展技术攻关

　　协同推进核心技术攻关，《行动计划》提出，上海要重点聚焦航天运输系统、卫星平台和载荷、终端产品产业化、星座网络架构和动态接入等关键技术攻关。

　　其中明确，上海要围绕空间站低成本货物运输系统、载人月球车、地月经济性运输系统等领域，开展技术攻关和系统研制。

　　6G成为其中的高频词。《行动计划》提出，针对地面与卫星融合通信的新场景，开展场景智能识别、基于业务无感知的高可靠无缝切换等关键技术研究，研制满足6G空天地一体化系统性能需求、低成本、低功耗的终端芯片及模组，开展6G星地融合卫星系统关键技术研究等。

　　推进规模化和创新示范应用，《行动计划》明确，上海将实施数字化转型示范应用，推动重点行业规模应用，开拓大众消费应用场景，推进手机直连卫星网络等重点任务。其中包括，提供泛在精准时空信息服务，在通信、金融、能源、广电、交通、自然资源、生态环境、城市建设管理、水利、农业、气象等重点行业推进北斗规模应用等。

　　在持续营造优质产业生态方面，《行动计划》提出，优化“一体两翼”空间布局。其中，“核心主体”将围绕闵行上海航天城打造。“东翼”为卫星科研生产集聚区，将围绕浦东新区卫星互联网研究院、临港微小卫星研制基地布局。“西翼”为产业化特色品牌园区，将围绕青浦长三角数字干线和北斗空间信息应用示范区、松江G60科创走廊和卫星产业基地打造。

　　《行动计划》还提出，打造商业航天创新模式。发挥央企主力军作用，打造“链主”企业和“头雁效应”。促进民营经济发展，巩固提升优势民营企业研发和制造能力，扶持培育“”中小型企业。

　　在保障政策方面，上海将加强统筹协调、强化综合保障、加强联动创新、加强人才建设和加强国际合作。

　　据悉，接下来，上海将引导更多资源向商业航天领域集聚。加强市、区政策联动，将商业航天纳入整体产业布局。研究在卫星批量化、火箭总装测试和终端制造等方面，给予工业用地保障。发挥市、区两级财政资金作用，加大向卫星组网建设、测控服务、发射保险等方面倾斜。

　　同时，上海将支持行业主管部门、在沪央企、地方国企推动更多空间信息新载体、新项目落地，开放更多应用场景。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导多元化主体参与空间信息建设和运营。围绕长三角一体化发展战略，在产业链供应链、卫星数据应用等方面打造长三角产业生态圈。

　　在人才方面，上海将鼓励高等院校、科研院所加快航天领域学科和专业建设。成立市空间信息产业专家委员会，构建人才“雁阵”格局。

　　立足上海开放枢纽门户功能，上海将结合服务“一带一路”倡议等，在运营服务、技术攻关、应用示范、人才培养等方面开展国际合作，打造商业航天国际化窗口。围绕交通运输、精准农业、海洋渔业、资产管理、智慧工地等行业领域，推进空间的海外规模化应用。

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