1986年8月经国务院批准设立的首批14个国家级经济技术开发区之一，占地3.5平方公里，是全国蕞小的国家级工业园区，由上海闵行联合发展有限公司以公司化、市场化的方式进行开发建设和经营管理。

　　20多年来，闵行开发区没有辜负党中央领导的期望，伴随着城市化的进展，以土地集约化开发管理为重点，以大力发展先进制造业为基本方向，走出了一条国际大都市的工业开发区的创新路子。

　　20年来，闵行开发区经历了从筑巢引凤、腾笼换鸟到飞地拓展的的发展历程，在全国54个国家级开发区的同业中，创下了独有的“闵开发效应”。

　　2008年底，累计完成工业销售额3531亿元，区内企业实现利润375亿元，实缴税金305亿元。尤其是进入新世纪以来，主要经济指标保持年均20%以上的增长速度，在全国所有工业开发区中，单位面积的企业利润、上缴税收和工业增加值均名列头部位。在全球金融危机的形势下，今年1至6月，工业增加值和税收仍保持两位数的增长。（二）

　　2006年2月正式获批扩区临港13.3平方公里。目前，土地储备5767亩，基本完成一期范围的土地储备；市政基础设施先行，产业及功能性项目也在跟进；已吸引YKK、苏尔寿、ABB等著名公司进驻。初步实现了闵行园区优化发展，临港园区积极发展，闵联公司与开发区同步发展。

　　的城市基础设施配备基本齐全，并且严格按照开发区的特点，属于紧凑型规划开发。园内没有大马路，没有广场，没有雕塑，没有标志性的建筑，但斥巨资参与建造了轻轨5号线的三个区间段和两个车站，兴建了40万平方米的生态公园。

　　09年闵联开发区工作的主要工作目标是：按同口径比较，争取提前一年完成开发区和公司“十一五”规划目标。闵行园区销售收入、企业利润和上缴税收分别达到430亿元、43亿元和40亿元，同口径同比继续保持10%左右的增长速度。临港园区完成招商项目1-2个，适度进行增资并保证资金链稳定，工程建设按计划稳步推进。闵联公司2009年的工作目标为：公司经营收入14000万元，公司利润8000万元。

　　闵联开发区之所以能取得这样好的效应,能在强手如林的全国国家级开发区中脱颖而出,回顾其20年的历程,主要是其能按照经济规律,科学定位开发区功能,注重土地使用效益的集约化管理,闯出了一条国际大都市经济开发区的发展模式创新之路。（一）

　　大城市的土地资源紧缺，因此，如何集约利用土地，提高土地使用效益，这是经济开发区管理中的头等大事。闵联开发区以自己辉煌的成绩，精彩谱写了一首丰富的土地集约化管理的创新之曲，成为全国开发区典范。其《提高土地使用效益的集约化管理》获得国家级管理创新成果一等奖。闵联发别浦东国家干部学院作为实践教学点。

　　至2008年底，开发区累计回购厂房约28.12万平方米，累计回购土地87.57万平方米，占可利用土地的36％。

　　开发区投入初期，功能定位就相当明确是发展引入外资（或中外合资）高端制造业。开发区的项目和产业经历了初创时期的自然集中，发展到后来的产业集聚，目前已进入企业集群的阶段。

　　54个国家级开发区中是个“袖珍”开发区。区小不专门设立开发区管理委员会，由闵联开发公司代行园区管理职能。

　　20年的发展历程中，他们树立和提升了“亲商、近商、便商、利商”的服务理念，并明确规定对区内企业服务的基本原则：“无事不插手，好事不伸手，有事不撒手，难事伸援手”。园区服务质量通过ISO14000和ISO9000认证。获得“上海市质量与环境双优园区”和“上海市品牌园区”荣誉称号。

　　“四只手”的服务理念。其中“不撒手”、“伸援手”，又充分发挥了政府管理“有形的手”的作用。富士施乐的生产场地不够，公司动迁了5家企业，“原地挖金”，支持他们建新厂，使富士施乐的生产能力从2002年的6万台跃升至2008年的30多万台。为应对金融危机，闵联公司重点对开发区几十余家企业进行了三轮走访，主动上门向企业宣传解释各项政策，使政策落到实处，起到实效；召开区内企业座谈会，加强与企业高层的沟通，共商应对困难的对策。建立了专项扶持奖励资金，全部用于园区内发展前景好、潜力强的企业进行扶持，取得了明显成效。2009年1-4月，开发区企业已经实现税收13.46亿元，同比增长21.21%，为闵行区的税收增长做出了较大贡献。

　　“软件”上下工夫，同时为使企业有个发展的好环境，又在环境设施的“硬件”上不惜投入。如：建设生态公园，结合轻轨项目，投资在区内设立站点等 。

　　41个国家级或市级开发区，其中38个以工业为主，开发区以约占全市10%的土地面积，创造了全市工业总产量的51%、工业税收的49%、工业利润的39%、就业总量的17%。开发区作为上海经济发展的重要载体，为上海积极推进城市现代化、科学配置土地资源、合理调整经济布局、有效改善投资环境、准确引导产业集聚以及全面提升产业能级创造了有利条件；成为上海吸引世界先进制造业转移的主要基地。

　　“四个中心”建设步伐加快，成为国际性大都市、世界级大城市中的不可或缺的重要工业基地之一。

　　6300多平方公里，土地资源尤为宝贵。作为土地又是一种特殊商品，土地不仅有交换的属性，还有可以重复使用、永续利用的特点。

　　严格执行国家土地政策，坚决收回违约土地；推进“零土地”发展，提高土地利用率；实施“腾笼换鸟”，支持优势企业发展。对经济效益突出的开发区，可以输出品牌服务效应，通过就近或“飞地”扩大其开发区面积，实施土地资源向优质开发区倾斜的鼓励扶持政策。

　　500强企业和跨国公司进驻开发区；其次要大力推进企业群的发展。可以引进的著名跨国公司为主体，推动形成企业群和核心企业，并将这种趋势不断强化。一旦经济开发区形成一定的产业规模效应，就会在复杂的市场环境中有基础和能力应对经济危机。

　　“完善服务”形成一个理念，提升为一种文化，着力培育“真心服务”的文化内涵，才能实现“政策有限服务补、硬件不足软件补”。在实际工作中，开发区要贯彻“需求”服务，对于正常生产经营的企业不无故打扰，对于发展良好的企业不提非分要求，为降低企业生产成本，挖掘经济效益，开发区基础设施和环境如有问题就要一管到底，进区企业有困难和问题应及时帮助，全面落实提升服务须精益求精的工作要求。

　　ISO14000和ISO9000认证，作为服务评估的重要参数之一；对具有优质品牌服务效应的开发区，可以充分发挥其品牌的“输出效应”，推荐和扶持这些品牌对其他服务差的开发区进行托管服务。

　　2020年上海的各类建筑用地蕞多可达2981平方公里，约占上海陆域土地总面积的47%，远高于一般城市建筑用地占陆域土地总面积的比例（约为30%）。截止2008年底，上海已批建筑用地约为2621平方公里，其中122平方公里尚未建设。按照这个数字，2008年底至2020年，上海可利用的建筑用地蕞多为482平方公里（含已批而未建的土地）。而近年来，上海平均每年建筑用地量约为80平方公里，剩下的土地只够用6年，2014年后，可供利用的建筑用地几近于零。

　　656平方公里，实际已开发438平方公里。各开发区的可用工业用地分布十分不均，主要集中在少数几个市级开发区，国家级开发区可批租的工业用地仅剩6.27平方公里。全市开发区土地产出水平差距很大。

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