原标题：增强慈善超市活力的实践探索 特别报道

　　“要通过各方的努力，共同把慈善超市建设成布点布局合理，有效******社会各界，延伸公共管理渠道，弘扬传播慈善文化的的温暖港湾。”

　　在上海市民政局局长朱勤皓看来，慈善超市是将慈善事业具体落实和延伸到社区的有效载体，是居民家门口的慈善窗口和公益平台，是社区慈善的“蓄水池”。

　　从2003年5月，上海头部家慈善超市在镇宁路开业，慈善超市在我国16年的发展历程并非一帆风顺。对政府部门的过度依赖，让慈善超市普遍缺乏“造血”能力，在激烈的市场竞争中逐渐萎缩，有些只剩下救助物资“储备库”和“中转站”的功能。

　　但是，这些暂时的曲折并没有影响人们对慈善超市的价值认可。上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长徐家良告诉记者，“慈善超市的价值体现在四个方面：一是对社区内的困难群众、特殊群体提供关爱，解决实际困难；二是作为基层平台，让政府工作有抓手；三是接收捐赠物资，建设节约型社会；四是开展志愿******活动，倡导人与人相互间的关爱，弘扬社会主义核心价值观。”

　　针对慈善超市定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、自我经营能力低等问题，各地以社会化运营为方向，积极寻求通过改革创新运营机制提高慈善超市活力。

　　在各地探索中，上海、江苏等地的做法效果明显，引起各方面关注。

　　“目前，上海已经建立各类慈善超市223家，实现全市106个街道、106个镇和2个乡的全覆盖。”朱勤皓告诉记者，前些年设立的传统类型慈善超市，主要由街镇运行，******对象是社区内的困难群体、老年人、残障人士等，在政府救助和慈善资源的对接方面比较有效，但缺陷是活力不足。在改革过程中，上海市民政局积极鼓励慈善超市的******内容和运营模式从单一性到多样性发展，鼓励发挥市场和社会力量的积极作用，探索慈善超市社会化运作的新模式、新机制。

　　据朱勤皓介绍，目前浦东新区32家慈善超市中，28家的运营主体为社会组织；长宁区和闵行区的慈善超市委托爱心企业运营，明确各自职责，强化慈善功能；静安区以石门二路街道为试点，与上海聚善助残公益发展中心合作，打造了全国首家线O慈善超市”，既帮扶残障人士就业，又拓展了慈善物资募集渠道。

　　江苏省常州市的“合伙人”模式初见成效。2018年8月，常州市全面实施慈善超市合伙人计划，经过第三方评审，从近百个社会组织、自治组织和市场经营主体中蕞终确定22个合伙人，进驻26家慈善超市。经过一年的试运行，“慈商互哺”成为合伙人运营慈善超市的主要模式。慈善超市的场地和资金补贴，解决了经营的成本问题；商家售卖商品和变卖捐赠物品的获利，解决了慈善帮扶的资金问题，实现了合伙人与慈善事业的共赢。

　　南京市民政局在现有商业超市基础上，增加慈善超市的属性与功能，实现慈善超市与商业超市的高度融合，还对民营化慈善超市给予改造补贴和运营补贴。2018年11月，该市江宁区“互联网 + 慈善超市”平台上线，爱心人士可在线认领爱心“任务”，捐赠自己闲置物品，下单后只需等待快递小哥******取件送到受助人手中，即可实现捐赠人和受助人点对点精准捐助。项目运行首月捐赠快递有效单量达到3888单，远超全市同等规模传统慈善超市同期捐助业务量。

　　“对于慈善超市来说，慈善是宗旨和目标，超市是运作方式和模式。”朱勤皓告诉记者，慈善超市不是一般意义的超市，也不等同于慈善机构，“慈善”和“超市”这两项功能应该是“并蒂莲，同根树”。

　　“慈善超市要发展就要解决其慈善性和商业性相抵触的问题。”徐家良告诉记者，首先是改变传统慈善观念，在付出的同时学会经营，借鉴市场化模式，在“输血”的同时学会“造血”；其次是明确“超市”的定位，营业时间和提供商品要符合广大居民需求，这样才有竞争力，才能盈利；蕞后是通过“互联网+慈善超市”的运营模式，为捐助者和需求者搭建互通平台，调动社会资源共建慈善超市，优化慈善超市生存空间。

　　对于上海市慈善超市的未来之路，朱勤皓表示，将进一步鼓励基层创新慈善超市运作管理模式，委托有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织等机构管理运营，鼓励有条件的慈善超市和品牌连锁超市实行联建联营，探索慈善超市与民政业务、慈善******的结合，发挥慈善超市汇集社会捐助、帮扶困难群众、传播慈善文化、帮助残障人士就业、提供志愿******等方面的作用。

　　来源：2019年12月29日《中国社会报》头部版

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