城市转型发展中，常遇到用地“天花板”，如何才能盘活存量土地？推动存量用地二次开发？日前在颛桥镇举办的“金颛企业年会”上，共有8家优秀园区获表彰，这些园区都是在转型升级中取得了良好的效益，像这样的园区颛桥有31个。可就在前几年，经过快速发展的颛桥，也遇到了土地供需矛盾、存量地块产业能级低的问题。在融入“上海南部科创中心”建设后，颛桥镇全力推进存量用地二次开发，重点抓好“两路、两片区、两园区”转型，促进颛桥经济提质增效，打响了“颛桥智造”品牌。其中，如金地威新创新园、光华路创意街区、龙湖天矩、黄二村改造等项目成为转型典型，探索出一条园区及重点区块转型升级、释放土地活力、助力镇域经济高质量发展的新路子。

　　据了解，颛桥镇已经开发工业用地1万多亩，但可用空间仅剩1000多亩，建设用地开发已接近极限，可用土地不足成为制约城市发展的一大难题。而有相当一部分存量地块的产业能级比较低，像元江路已落地的产业地块内的73家企业，大部分均为机械制造等传统工业。黄二村地块共有25家企业，以汽车维修、家具销售等生产性和小型贸易型企业为主。产能低下、产业难以为继的问题困扰着当地政府，整体转型的举措迫在眉睫。

　　转型后的元江路颛桥镇提出引进全新产业，对标“以亩产论英雄““以效益论英雄” “以能耗论英雄”“以环境论英雄”发展导向，深化存量资源二次开发，形成了“3+10+X”转型格局，重点推进的成片转型区域和零星存量地块总面积达3000亩左右，这也意味着颛桥镇成为闵行区最大的成片转型区域。

　　在坚持市场化、专业化、品牌化原则基础上，颛桥镇探索出政府主导型、股权转让型、企业自主型、村集体与市场主体联动开发型四种转型模式，有效地调动各方积极性，并努力通过利益平衡机制实现多方共赢。如政府主导型的光华文创街区，通过政府推动，企业化运作，将老工业基地的光华路打造成科技文化创意产业集聚区；股权转让转型的元江片区的金地威新科创园，则成为新一代信息技术、智能装备、新材料、大健康产业为核心产业的聚集区，目前园区落户企业50余家，招商率达到95%。

　　光华创意街区整体区域转型成效显著，颛桥镇通过加强分类引导企业转型，严把业态和质量关口，以服务企业为核心，完善服务管理，通过“以点带面”先启动一批项目示范引领，从而带动整个区域转型开发。比如元江路片区，现完成转型改造的项目5个，通过转型升级取得的明显成效，促进了经济效益提高，以致片区内其他企业主动要求转型。预计到2020年，整个片区将有15个地块约600亩产业用地完成转型。

　　据介绍，颛桥镇将加快四大产业片区转型升级，推动光华文创街区再出新成效，着力提升区域运营环境，优化区域投资政策，盘活区域资源资产。统筹打造元江科技城，发挥金地威新科创园成功转型的示范效应，把元江路产业片区整体打造成为“元江科技城”，明年整个片区将新释放约10万平方米的厂房及研发用房资源，并引进先进制造业和现代服务业。

　　目前正在整体推进黄二村转型，加快项目建设，通过改造翻建33幢厂房和1幢公共服务平台及园区配套设施，形成以智慧健康、智慧信息、智能制造为主的产业格局。此外，颛桥镇还以“党建+”引领人才融合，企业融合，积极探索街区、园区、楼宇等新兴领域党建创新工作，成立了光华路街区党委，打造光华路“党建文创联动圈”，开拓金地威新科创园等园区党建新阵地，激发党建活力，助力转型发展。

　　延伸阅读金地威新闵行科创园区——股权转让型转型模式

　　位于中春路1288号，原为传统电子产品生产企业厂房。金地商置公司于2017年通过股权转让的方式获得了该项目地块，之后投入数亿元进行地块改造，新建厂房，将其打造成为以智能装备、新能源、大健康产业为核心产业的聚集区。

　　光华创意街区——政府主导型转型模式光华路最初由一条乡间小道发展起来，其中沪闵路至中春路段1.5公里，一度被称为“颛桥镇工业经济的发祥地”。

　　2016年，在区、镇政府的大力主导下，上海市闵行资产投资经营（集团）有限公司和颛桥资产公司共同出资，成立上海光华创意产业发展有限公司，尝试以市场化的手段打造“光华路文化创意产业集聚区”。同时，颛桥镇党委、政府也进一步拓展工作思路，在与区级公司统筹开发的基础上，鼓励区域企业引进优质社会资本和团队，对区块实施合作开发。

　　上海新光华塑胶有限公司——企业自主转型模式这家企业占地55亩，与金地威新的地块隔河相望，之前主要生产PVC管道。基于环保等压力，公司负责人将原有生产线搬迁到了外地，同时投资1亿多元在原址建了4栋新厂房，在政府支持下将其打造成了小型产业园。

　　黄二村地块——村集体与市场主体合作转型模式

　　该地块占地121亩，位于上海交大闵行校区的对面，包括30多栋厂房，属于黄二村的集体资产，都是破破烂烂的老厂房，形象差、产业能级低。在区、镇两级职能部门的牵线和指导下，村集体与龙湖地产合作实施转型，目前正在开展租户清退工作，目前正在进行改造，明年有望出形象、出成效。

　　位于闵行区光华路335号，原是一家粮食仓储，针对粮库的历史底蕴，以文化、创意为定位，光华公司通过运用市场化手段将其打造成为光华创意街区的标志性地标。改造完成后展现出了粮库建筑的最大特点：超大的空间容量、充足的采光效果，给人一种阳光开放舒适的感觉。截至目前，越界·丝腾光华酷已累计签约企业38家，其中8家企业正式入驻园区，包括戈瑞服饰、设计工作室、健身房、便利店等。

　　79意库2018年被评为闵行区特色文化创意产业园区的79意库，位于光华创意街区内，由上海观骅文化创意发展有限公司对老厂房进行改造而成。

　　园区以文化创意园区建设、创新企业孵化等为特色。其中文创类产业达到65%，突出以文化创意为主特色的招商理念。目前园区内汇聚了传媒、设计、时尚运动等多家文化创意公司，以及艺术中心、城市书房等。

　　漫步园区，你可以在袁野黑紫砂非遗传承基地感受非遗的独特魅力，也可以在RC赛车场观摩充满速度与激情的模型赛车比赛，还可以到冰希黎体验最适合中国人的天然精油香氛……欣赏艺术作品、静下阅读、品茗发呆，这些都可以在园区实现。

　　位于闵行区都会路1835号，建筑面积53622平方米，2004年由上海喜讯通讯材料有限公司投资兴建。喜讯园区在经营管理中注重了解企业所需，创新服务企业机制，加强与政府部门沟通，发挥好园区作为企业和政府部门沟通的桥梁纽带作用，创建了企业诉求收集-向镇招商部门反馈-协助解决企业诉求-企业入驻税收落地的机制。山谷you帮众创空间山谷you帮众创空间位于上海市颛兴东路1559号，建筑面积近万平方米，是闵行区首家以众创空间为类目注册的众创空间专业运营管理机构，一直致力于为创业者服务。

　　例如园区配有专项投资基金（山谷优帮资本），专注于电子信息、人工智能、节能环保等领域，为园内外各优秀创业企业提供种子和天使轮的股权投资；同时和新进创投、紫竹小苗等30多家专业投资机构建立了战略合作关系，定期向其推荐创业项目；在创业服务方面，引进了10多家专业第三方服务机构，完善了创业服务链等等。

　　晶碧科技园晶碧科技园位于上海市闵行区都会路1999号，是闵行区唯一的商务电子产业园。园区为现代标准景观建筑，建筑面积达63000平米，共有七栋楼。

　　上海中臻科创园，位于上海闵行区莘庄工业园后段元江路3399号，园区占地面积19亩，楼宇分A、B两栋，总建筑面积约2万㎡。园区主要汇聚了总部实验室、科技环保、研发中心、外企驻沪办事处、集团总部等一批科创类企业。

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