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　　闵行 2035总规公示：人口254万内，形成两大城市副中心五大地区中心新格局

　　2018-03-12 13:24

　　想知道今后的闵行是什么模样吗？今天，《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划(2016-2035 年)》草案正式公示了。

　　今天起公示的规划草案，明确了闵行至2035年并远景展望至2050年的总体发展战略、空间布局和土地利用、生态和交通等重大专项统筹、实施保障等内容，提出闵行将重点关注四个维度的战略支撑——

　　1、突出创新功能支撑区，建设上海科创中心重要的承载区，成为全市蕞具创新影响力的科技创新功能集聚区之一。

　　2、突出开放功能支撑区，建设上海国际贸易中心的重要承载区，成为全市面向国际面向长三角开放合作的门户地区。

　　3、突出文化交融支撑区，建设上海国际文化大都市的重要承载区，营建多元文化交融的国际化新城区。

　　4、突出生态宜居支撑区，建设上海生态之城、人文之城的重要承载区，营建品质卓越的生态宜居新城区。

　　至 2020 年，初步建成生态宜居的现代化新城区。主动适应与中心城共同构成上海市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基本框架，城市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。

　　至 2035 年，把闵行建设成为上海全球城市重要的战略支撑区，品质卓越、生态宜居的现代化新城区。

　　至 2050 年，全面建成品质卓越、生态宜居的现代化新城区，各项发展指标达到国际领先水平，构建上海卓越全球城市的重要战略支撑区。

　　在2035规划中，人口和用地规模被列为必须牢牢守住的底线年，闵行区常住人口规模控制在254万人以内。【注：基准年（2015）人口数为253.8万。】

　　结合全区的功能布局调整，在规划城市开发边界内还划定了19.58平方公里建设用地作为战略留白区，包括吴泾工业区、莘庄工业区东区、浦江南部工业地块（东方经济城）。

　　【空间格局更精细】梳理全区空间格局，至2035年，闵行将总体形成“一带两轴四板块”的空间结构。

　　加强板块之间联系，形成三条发展轴带，即黄浦江发展带、七莘路-沪闵路服务轴、紫竹创新轴，强化城市功能与综合交通的复合。

　　包括华漕镇（南虹桥地区）及新虹街道（虹桥核心区），是虹桥主城片区的重要组成部分。针对现状虹桥核心区功能割裂、空间联系不畅的问题，规划重点提升南虹桥地区的国际配套功能，提高设施能级，完善虹桥主城片区的高等级文化、体育设施配套和居住生活配套，强化综合交通衔接，尤其是强调完善骨干路网和中运量系统，促进南虹桥与虹桥核心区的直接通勤联系，建设虹桥商务区的国际化配套新中心。

　　包括七宝镇、虹桥镇、莘庄镇、古美路街道和梅陇镇，是闵行区城市化程度蕞成熟、人口蕞密集的区域。针对现状生活居住高度集聚，但城市建设短板明显、居职存在一定程度失衡的问题，规划重点结合存量更新增补设施、增补绿地，提升城区宜居生活品质，并引导低效商办退出，围绕轨道站点集聚一批集中商务区，形成就业核心，优化职住关系。

　　包括颛桥镇、莘庄工业区、马桥镇、江川路街道、吴泾镇，是闵行区先进制造业蕞核心的承载区，龙头园区、科研机构、高等院校高度集聚。针对现状产城交织、中心体系不完善、城市功能欠缺的问题，规划重点促进园区、校区、社区的三区联动，强化生产、生活、生态的三生融合，通过产业转型升级和创新型产业社区的建设理顺产城关系，通过公共中心体系的健全优化产城配套，通过综合交通体系的提升优化通勤环境，打造上海西南部的科技创新中心。

　　包括浦江镇、浦锦街道，是上海中心城周边发展基础较好的新市镇之一，也是上海城乡统筹试点之一。针对现状有浦江漕河泾园区、意大利风貌小镇、大型居住区、郊野公园等重大市级项目落位，但对全镇发展的整体思路缺乏提前规划，导致多种功能之间缺乏联系，空间拼凑的问题，规划重点强化对区域性职能的培育，通过闵东工业区转型、郊野公园建设和古镇开发，彰显文化特色，形成中心城周边新兴经济的重要集聚空间。同时加快推进城市开发边界外减量化，促进城乡统筹发展。同时进一步加强与周康航浦城镇圈的统筹发展，重点加强公共服务设施配置、综合交通、生态廊道等方面的衔接。

　　【城乡体系更清晰】构建闵行区“主城区（中心城、主城片区）—新市镇—乡村”的城乡体系，参照中心城模式和标准实施设施配建和规划管理。

　　发展策略：突出生活宜居功能，重点推动城市有机更新，增补高等级公共服务设施和城市绿地。

　　发展策略：强化莘庄主城副中心，培育颛桥、七宝等地区中心。对于颛桥和江川路等就业岗位较为集中的工业区片，适度增加住宅用地促进职住平衡，增加租赁性住房的规模。促进闵行经济技术开发区、莘庄工业区产业转型提升，与紫竹共同形成产业创新单元。积极推动吴泾地区战略留白。结合存量更新新增生态空间。加强闵行南部与中心城的联系，构建片区内部中运量轨道交通网络。

　　发展策略：培育虹桥主城副中心，聚焦枢纽、商贸功能。完善虹桥主城片区的综合配套功能，并针对创新型人才重点增加租赁性住房供给。加快构建虹桥主城片区的多层次综合交通体系，重点完善虹桥枢纽交通疏解通道，增加与核心区联系的轨道交通线路和内部中运量轨道系统。控制和建设沈海高速、沪渝高速两侧绿带，加快推进吴淞江两侧的生态空间建设。

　　发展策略：结合闵东工业区转型，完善地区级公共服务设施，参照中等城市标准配置公共服务设施，完善大型居住社区的公共服务配套。建设浦江郊野公园，打造中心城周边文化休闲功能区。构建组团内部轨道接驳系统，加强与中心城的公共交通联系。

　　规划确定保留 3 处保护村，包括马桥镇的彭渡村、浦江镇的正义村和革新村。保留 6 处保留村，位于马桥镇和浦江镇。

　　【公共中心体系更完善】至2035年，规划完善全区“城市副中心——地区中心——社区中心”的三级公共中心体系，形成两大城市副中心和五大地区中心的中心新格局。

　　南虹桥、七宝-虹桥、梅陇、元江地区-剑川路两侧和浦江五大地区中心，并进一步形成多个社区中心完善基本公共服务。

　　虹桥城市副中心包括虹桥核心区，是引领虹桥主城片区的功能核心，同时成为面向国际、面向长三角的门户枢纽，上海服务、辐射长三角的前沿和上海建设国际贸易中心的新平台。同时为虹桥副中心建设成为面向长三角的门户枢纽预留空间。

　　南虹桥地区中心：联动虹桥城市副中心，以国际医疗、国际文体、国际服务等配套功能为主导。在空间布局上，加强南虹桥与虹桥城市副中心的功能互补和交通联系，形成服务闵行北部地区的综合服务中心。

　　元江地区-剑川路两侧地区中心：联动元江地区、剑川路商务区、向阳工业区，通过园区、校区、社区的三区融合发展，重点培育科技创新、商业、文化等功能，形成服务闵行南部地区的特色服务中心。

　　梅陇地区中心：结合梅陇春申地区更新和春申塘结构绿带建设，重点培育商业、文体、休闲等功能，形成服务梅陇、颛桥地区的生活服务中心。

　　浦江地区中心：结合闵东工业区整体转型和浦江郊野公园开发，重点培育商业、文创、文体、休闲等功能，形成服务浦江地区乃至中心城区的特色服务中心。

　　此外，还将形成多个社区中心，服务人口约5-10万，承担社区生活服务功能，完善生态宜居主城区的功能体系。

　　保护黄浦江、吴淞江生态廊道，按照不小于 100 米的宽度控制生态廊道范围。自然文化景观保护线涵盖各类自然保护区、历史公园、古树名木保护范围等自然人文环境要素。

　　包括全区重大市级文化、体育设施的布点区域。涵盖城市中公共文化体育设施较为集聚、对城市文化发展具有重要作用的区域及战略留白空间。

　　【生态环境更优化】2035 年，闵行区划定城市生态空间不小于 115 平方公里，将形成“一廊两环五带”的总体生态结构。

　　结合闵行区内绿地、林地以及河湖水系等生态空间布局，在闵行区城市开发边界内形成“五横五纵”的生态绿带网络，并与闵行区大治河生态走廊、近郊绿环、外环绿带、生态间隔带等结构生态空间相衔接，共同形成闵行区的总体生态格局。

　　其中，“五横”——淀浦河生态绿带、春申塘生态绿带、六磊塘生态绿带、剑川路生态绿带以及周浦塘生态绿带；“五纵”——北沙港生态绿带、北横泾生态绿带、沪金高速生态绿带、新泾港生态绿带以及浦星公路生态绿带。

　　【交通出行更便捷】努力打造闵行区“45 分钟”对外出行圈、“30 分钟”区内出行圈和“15 分钟”社区出行圈。

　　规划形成“七横五纵一射”的高/快速路网络布局，总里程为 123.6 公里。其中，“七横”分别为 G2 京沪高速、北翟高架-北青路高架、崧泽高架、G50 沪渝高速、S20-G60沪昆高速、S32 申嘉湖高速、漕宝路；“五纵”分别为嘉闵高架-嘉闵高架南延、S20 外环线 沪金高速、中环线、虹梅南路高架、浦星公路；“一射”为沪闵高架。

　　规划形成 34 条主干路网络布局，总里程为 218.1 公里。

　　规划形成 55 条次干路网络布局，总里程为 354.3 公里。

　　全面贯彻“小街坊、密路网”的城市道路布局理念，加大力度建设支路网。城市开发边界范围内，规划全路网密度大于 8.0 公里/平方公里，其中支路网密度超过 5.7 公里/平方公里。

　　【居民住房更有保障】规划 2035 年，全区城镇住宅新增住宅总套数约 25 万套，中小套型占比超过 70%。

　　保障闵行南部地区，结合轨道交通站点和公共活动中心，适度增加商品住宅规模，促进职住平衡发展；

　　适度控制闵行中部板块和闵行浦江地区的新增商品住房开发规模，重视存量住房的改造。

　　动迁房的重点新增区域为梅陇南部地区、颛桥地区和浦江地区。

　　租赁住房鼓励就业核心区域着重增加，包括颛桥元江地区、欣梅转型地区、吴泾紫竹园区、浦江漕河泾地区等；租赁性住房按照新增住宅不低于 20%的比例配建，并结合动迁回购、存量住房再利用等政策创新，探索多种配建模式。

　　【公共服务高标准】依照全市15分钟社区生活圈的要求，结合全区公共服务设施的现状特征，构建具有闵行特色的“国际化、高品质、全覆盖”的高能级地区服务和多层次社区服务体系。

　　规划 4 处市级文化设施，其中现状保留 1 处，规划新增 3 处市级文化设施，分别是虹桥国际文化中心（华漕镇）、浦江文化综合体（浦江镇）、莘庄文化中心（莘庄镇）。

　　规划 4 处市级体育设施，其中现状保留 2 处，规划在华漕镇、浦江镇各新增一处市级体育设施。

　　规划 6 处市级医疗卫生设施，其中现状保留 1 处，改扩建2处，于紫竹、华漕、元江地区各新增1 处市级综合医院。

　　规划 8 处市区级福利设施，其中保留 3 处市区级养老设施，规划新增 5 处市区级养老机构。

　　【总体城市设计显特色】构建“郊野公园——城市公园——地区公园——社区公园——口袋（线性）公园”的五级城乡公园体系。规划至 2035 年，人均公园绿地面积不小于 15 平方米，公园绿地500 米半径居住用地覆盖率 100%，全区绿道总长度不低于 400 公里。

　　整体形成“四河四环四田园、多廊多心多组团”的总体景观风貌结构。

　　“四河”：包括黄浦江、苏州河、春申塘、大治河四条区域性骨干河道，也是全区重要的区域级滨河绿道。

　　“四环”：包括全区四大板块内部串联中心的四条活力绿道环，依托蓝绿复合的品质空间，联系起板块内各级活力中心。

　　“四田园”：包括四个文化主题鲜明的郊野公园。

　　“多廊”：包括依托闵行区内部河道及沿路绿地形成的多条蓝网绿道，形成各风貌板块之间的链接廊道。

　　“多心”：包括城市的多个亮点地区，也是城市的景观核心。

　　“多组团”：包括居住、产业、商务、中心、郊野五类组团化城乡风貌区。

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