闵行区坚持“控制总量、盘活存量、用好增量、提高质量”的原则，科学有效保障用地，积极探索土地“二次开发”,着力抓好土地管理工作。

　　一是梳理《土地利用总体规划》，贯彻蕞严格的耕地保护制度，落实市级土地利用总体规划调控指标，主要包括耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地总规模等指标数据。

　　二是有保有压实施计划指标分配差别化管理，落实国家土地调控政策。2011年头部次全面制定了土地供应计划，重点确保保障性住房项目、重大社会事业项目、重大产业项目以及重点商务区项目等土地供应。2011年土地出让收入约139亿元，出让土地总量与出让土地收入均位列全市第三，且与其他区县相比，该区经营性用地和保障性住房用地占出让总面积的比重蕞高，而工业用地占出让总面积的比重蕞低。

　　三是强化土地整理复垦，制定指标管理办法，有效落实耕地保护。对基本农田进行严格划定，明确任何单位和个人不得改变或占用；加强土地整理复垦，在浦江镇开展试点，土地整理复垦结合违法用地整治，待方案成熟后在全区范围内推广。同时，制定《耕地占补平衡指标使用管理办法》，通过计划管理、价格差异化管理、建立指标分配考核体系等措施，将土地复垦与指标管理相挂钩，并与历史违法用地整治相结合，确保耕地保有量。此外，加快推行网上并联行政审批平台建设与应用，2011年在“土地取得”和“设计方案审批”环节，尝试网上并联审批并取得初步成效，提高了审批效率。

　　一是引入优质企业，用好增量。将土地出让划分为项目论证、土地出让、事后监管三个阶段，强化项目论证环节，将项目论证结果与耕地占补平衡指标配套、财政补贴、工业用地定向挂牌等一系列工作挂钩，确保优质企业落地。同时，注重发挥优质企业“催化剂”作用，引进地铁站点综合开发领跑者的香港新鸿基、专注大型商业开发的新加坡丰树集团、国际度假式酒店知名管理机构安曼酒店管理集团，带动区域土地利用效率提升。

　　二是推进闲置土地处置，挖掘存量。至2011年底，累计完成闲置土地处置32幅（5189亩）占闲置土地总面积的86%.

　　三是推动大转型兼顾小转型。通过政府主导，将原先相对集中的集体土地、低效生产用地转型发展，实现产业结构、功能业态、开发主体的全面升级。同时，从推进城中村改造、治理难点村，保护村镇集体经济组织长期收益的角度，兼顾部分经济薄弱村镇“小转型”.2012年计划在梅陇、颛桥等镇部分村镇试点，研究制定《存量土地二次开发试点管理办法》，破解“大转型”和保障村镇经济收益矛盾的难题。

　　重点是：制定《关于推进违法用地整治工作的实施意见》，做到有法可依。实施分类处理，针对村镇经济组织违法用地，通过成本适当补偿、违法用地拆除与土地出让村镇成本价回购一定物业相挂钩的方式鼓励自行拆除；针对涉及市政项目的，结合项目动迁予以消除；针对涉及公共设施的，通过规划调整、编制村庄规划予以补办手续。将违法用地处置与耕地占补平衡指标使用相挂钩，对街镇历史违法用地拆除复垦实行奖励措施，促使街镇主动拆除。将违法用地处置信息与区大联动平台对接，自动实时统计和显示各街镇违法用地发现和处置动态，对历史违法用地和新增违法用地进行统计分析，相关信息向社会公开。区政府与街镇签订《处置违法用地责任书》，明确各街镇处置任务，作为年终目标考核重要权重。2011年该区违法用地发生宗数、面积分别比2010年下降73%、81%.

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